Ekonomik müdahalecilik ve sosyal refah: büyük İspanyol paradoksu

Son yıllarda, İspanyol ekonomisinin büyümesi, nüfusun refahında bir bozulma ile birlikte var. Bu konudaki açıklamaların çeşitliliği göz önüne alındığında, çözümlerin daha fazla Devlet müdahalesi mi yoksa daha serbest piyasalar mı içerdiğini analiz ediyoruz.

İspanya GSYİH'sının büyümesi, nüfusun yaşam kalitesini iyileştirmek için hala yetersiz. Avrupa Komisyonu tarafından 17 Haziran'da yayınlanan AB'deki istihdam ve refah durumuna ilişkin rapordan çıkarılabilecek sonuç budur. Bu belgede, Avrupalı ​​yetkililer İspanyol toplumunun yüksek bir dışlanma (Yunanistan'a benzer seviyelerde %28.6), iş güvencesizliği (en yüksek geçici istihdam oranlarından biri, yaklaşık %26 ile) ve genç işsizliği riskinden muzdarip olduğu konusunda uyarıyor. %44.4). Bu veriler, yılın ikinci çeyreğinde 370.000 iş yaratılması ve işsizlikte %17,2'ye keskin bir düşüş ile İspanyol işgücü piyasasının iyi durumda olduğunu gösteren en son İşgücü Anketi (EPA) ile tezat oluşturuyor. 2009'dan beri.

İspanyol ekonomisi bu nedenle, önce bir garip paradoks: büyüme ve istihdam yaratmada Avrupa sıralamasında başı çekiyor, ancak sosyal refah göstergelerinde son pozisyonlar. İstihdam üzerinde çok az etkisi olan büyüme ile ilgili olsaydı durum daha kolay anlaşılabilirdi, ancak İspanya'da durum böyle görünmüyor. Bu nedenle, var iki olası açıklama: Ya üretim modeli verimlidir, ancak ürettiği zenginliği dağıtmak için (piyasa dışında) yeterli mekanizmalar yoktur ya da bir kaynak tahsis sistemi olarak piyasanın kendisi ciddi eksikliklerden muzdariptir. Bu yazıda her iki pozisyonu da analiz edeceğiz.

İlk açıklama: Devlet yeterince müdahale etmiyor

Bahsedilen sosyal göstergelerde İspanya'nın zayıf performansına ilişkin birçok görüş bulunmaktadır. Kamuoyunun ve siyasi sınıfın büyük bir kesimi tarafından paylaşılan bir tanesi, toplumsal refahın bozulmasının ve eşitsizliklerin artmasının, ekonomik kriz nedeniyle mümkün olduğunu savunuyor. yetersiz yeniden dağıtım mekanizmaları Avrupa çevresinin diğer ülkelerinde var olan zenginliklerin Bu pozisyona göre, İspanya'daki piyasalar, kaynakların adil dağılımını garanti etmekten çok uzak, özellikle genişletici maliye politikaları yoluyla Devlet tarafından düzeltilmesi gereken haksız eşitsizliklerin kaynağı haline geldi.

Devletin ekonomiye daha aktif bir şekilde müdahale etmesi çağrısında bulunanların argümanı büyük ölçüde İspanya'nın AB ülkelerinden biri olduğu gerçeğine dayanmaktadır. GSYİH üzerindeki daha düşük vergi yükü, grafikte gördüğümüz gibi. Böylece, mevcut vergi kaynaklarının yetersizliği, toplumsal refahı artırmaya yönelik kamu harcamalarının genişletilmesine engel olurken, vergi baskısının azalması, yüksek gelirli vergi mükelleflerinin eline daha fazla kaynak bırakarak eşitsizlikleri artıracaktır. Aksine, ekonomileri daha fazla müdahale eden ülkeler (Finlandiya, Fransa, Danimarka) refah göstergelerinde de önemli ölçüde daha iyi bir konuma sahiptir. Bunun en açık örneği, sosyal refah ve kişi başına GSYİH açısından Avrupa sıralamasında lider olan ve devletleri ekonomik aktivitede önemli bir rol oynayan İskandinav ülkeleridir.

Müdahaleciliğin savunucularına göre sonuç açıktır: İspanya'nın sosyal refahını iyileştirmesi için daha iddialı yeniden dağıtımcı maliye politikaları ve elbette, kamu harcamalarında meydana gelen artış, bir kaynak tarafından finanse edilmelidir. daha fazla vergi çabası. Öte yandan, İspanyol vergi yükü ile Avrupalı ​​komşularının vergi yükü arasındaki fark, özel sektörün büyümesinden ödün vermeden vergi toplamak için geniş bir marjın olduğunu ve vergilendirme seviyesinin hala en yüksek noktadan uzak olduğunu gösterebilir. bölgede Laffer eğrisi.

Alternatif bir açıklama: devlet özel inisiyatifi boğar

Bir öncekine tamamen zıt bir okuma da var: İspanyol ekonomisi Avrupa refah seviyelerine ulaşma yeteneğine sahip değil çünkü devlet müdahalesine bağlı olarak bunu zorlaştıran (önlemedikleri zaman) faktörler var. piyasaların serbest işleyişive sonuç olarak mevcut serveti optimize ederken ciddi sorunlarla karşılaşabilirler. Buna karşılık, kaynakların tahsisindeki verimsizlik, dağılımlarında eşitsizliğe dönüşecek ve bu da İspanyol ekonomisinin gerçekten istisnai ekonomik büyüme oranlarına sahip olmasına rağmen sosyal refahını iyileştirme kapasitesinin sınırlı olduğunu açıklayacaktır.

Bu dezavantajın, toparlanma aşamasındaki herhangi bir ekonominin temel yönlerinde daha belirgin olması gerçekten endişe verici görünüyor: girişimcilik, özel yatırım ve çalışma mevzuatı.

Bu nedenle, vatandaşların ekonomik kararlarına daha az Devlet müdahalesinin savunucuları, grafikte de görebileceğimiz gibi, İspanyol ekonomisinin bir Avrupalı ​​komşularına göre nispeten daha az özgürlük. Bu anlamda, bu dezavantajın tam olarak iyileşme aşamasındaki herhangi bir ekonominin temel yönlerinde daha belirgin olması gerçekten endişe verici görünüyor: girişimcilik, özel yatırım ve çalışma mevzuatı. Ancak, AB düzenlemelerinin daha fazla ağırlığa sahip olduğu ve ulusal otoritelerin eylem marjının daha sınırlı olduğu alanlarda (finansal sektör veya para piyasaları gibi) bile, belirli bir gelir açığının gözlemlenmesi de şaşırtıcıdır. .

Böylece, sosyal refahın ilerlemesinin önündeki gerçek fren, girişimciliğin önündeki engeller olacaktır.İspanyol ekonomisine kamu müdahalesi, verimsizliklerini çözmekten çok, yalnızca onları ağırlaştırmaya katkıda bulunacaktır. Bu nedenle, kendi Gini endekslerinde neredeyse zıt büyüme modelleri ve zıt eğilimler ile İrlanda ve İspanya'nın (önceki makalelerde tartışılan) örneğinde bulacağız. Buradaki paradoks, ilk başta beklenenin aksine, Hispanik'te (kamu politikalarına bağlılıklarına rağmen) derinleşirken, sosyal eşitsizliklerin azaldığı kış uykusuna yatan ekonomide (en az müdahale edilen) olmasıdır.

Yetkililer tarafından isteğe bağlı olarak hak ve ayrıcalıklar verilmesi, diğerlerinin güvencesizliğini artırma pahasına belirli işçi gruplarının durumunu iyileştirmek anlamına gelebilirdi.

Gerçekten de, daha fazla ekonomik özgürlükten yana olan ekonomistler, ekonomiye devlet müdahalesinin genellikle genellikle daha ciddi sorunlara neden olur prensipte çözmeye çalıştıklarından daha fazla. İspanya örneğinde, işgücü piyasasının katı ikiliği (kamuya karşı özel işçi, kalıcı işçiye karşı geçici vb.), ekonomik uyumun yükünü yalnızca devlet düzenlemesi tarafından en az korunan sektörlere düşmeye zorlayabilirdi. Bu şekilde, (verimlilikteki kademeli artışın doğal bir sonucu olarak piyasadan gelmek yerine) yetkililer tarafından isteğe bağlı olarak hak ve imtiyazların verilmesi, belirli işçi gruplarının durumlarının maliyeti pahasına iyileştirilmesi anlamına gelebilirdi. başkalarının güvencesizliğini arttırmaktır. Bu nedenle sonuç, GSYİH'yi artırabilecek, ancak en dezavantajlı vatandaşların yaşamları üzerinde çok az etkisi olan bir ekonomik büyüme modeli olacaktır.

Sonuç: reformları bekleyen bir ekonomi

Bu konudaki görüş çeşitliliğinin ötesinde, İspanyol ekonomisinin bir kriz içinde olduğuna şüphe yoktur. güçlü genişleme döngüsüve GSYİH'deki artışın ataletinin, uzun vadede sosyal refahı iyileştirme eğiliminde olduğunu. Sorun, belki de, daha mütevazı oranlarda büyüyen Avrupa ortamındaki diğer ülkelerle karşılaştırıldığında bu dinamiğin yavaşlığında yatmaktadır. Bu nedenle reformlar, özellikle gelecek yıllara ilişkin ekonomik tahminler yerine getirilirse ve büyüme Topluluk ortalamasının üzerinde olsa da daha düşük seviyelerde istikrar kazanırsa kaçınılmaz görünmektedir.

Öte yandan, bazen bu konuda savunma pozisyonları için sunulan kanıtlar sorunsuz değildir. Daha ileri gitmeden, bir ekonomiye müdahalenin derecesini ölçmek için vergi yükünün yararlılığını sorgulayan birçok ekonomist var, çünkü bu sadece vergi tahsilatı ile GSYİH arasındaki bir oran. Bu şekilde, örneğin yüksek düzeyde vergi kaçakçılığı veya yeraltı ekonomisi olan bir ülke, vergi mükellefleri daha yüksek bir vergi yüküne maruz kalsa bile yapay olarak düşük seviyeler sunabilir. İspanya'da durum tam olarak böyle olabilir: Temmuz ayında yayınlanan bir araştırmaya göre: düşünce kuruluşu Vatandaşlık, İspanyol şirketlerinin ortalama vergi yükü (brüt kârlar üzerinden ödenen vergilerin toplam toplamı olarak anlaşılır) %49'dur, Avrupa ortalamasının 9 puan üzerindedir (GSYİH üzerinde daha düşük bir vergi yükü sunmasına rağmen).

Ayrıca, maliye politikasının devletin elinde ekonomiye müdahale etmek için kullanılan tek araç olmadığı da sıklıkla unutulmaktadır. Aksine, yetkililerin, kamu kasasına başvurmak zorunda kalmadan ekonomik hayatı düzenlemek için geniş yetkileri vardır. Bu anlamda, bunu gösteren çok sayıda çalışma vardır. İspanyol ticari faaliyeti sayısız engelle karşılaşıyor Karmaşık bir yasal çerçeve nedeniyle, sürekli değişen ve bölgesel düzeyde eşitsiz. Örneğin, kalıcı sözleşmeler aleyhine geçici işe alımları yapay olarak teşvik eden iş mevzuatında olabileceği gibi, piyasaların sonuç olarak bozulmasından bahsetmiyorum bile.

Tam da bu nedenle, İspanyol ekonomik yaşamına artan devlet müdahalesinin savunucuları, özgürlük açığı bir aşırı düzenleyici faaliyet, ve aşırı yüksek bir vergi yükü içinde değil. Bazı durumlarda, önerileri ekonomiyi düzenleyen kuralları basitleştirirken vatandaşlar üzerindeki vergi yükünü artırmayı da içeriyor. Bu, daha geniş yeniden dağıtım politikaları yürütmeyi ve aynı zamanda Hollanda veya İsveç gibi büyük sosyal refaha sahip ülkelerde gördüğümüz gibi piyasaların işleyişini iyileştirmeyi mümkün kılacaktır. Bununla birlikte, yeniden dağıtımcı bir maliye politikasının piyasada karar vermeyi bozmadığı varsayıldığında, bu fikirler de tartışmasız değildir ve bu da geniş ölçüde tartışmalıdır.

Her halükarda, gerçek şu ki, mali konsolidasyon açısından mevcut ihtiyaçlar (İspanya'nın hala AB tarafından oluşturulan Aşırı Açık Protokolü kapsamında olduğunu unutmayın) bir kamu kasasının sürekli temizlenmesi bunun için sadece GSYİH büyümesine güvenmek yeterli olmayabilir. Bu anlamda, 2010-2013 döneminde Devletin ekonomideki ağırlığını azaltmaya yönelik bütçe kesintileri olduğu doğru olsa da, çoğu kez bu politikalara, devletin rekabet koşullarını iyileştirecek önlemler eşlik etmemiştir. ekonomi, özel sektör, dolayısıyla piyasa etkinliğindeki olası ilerlemeleri sınırlandırıyor. Öte yandan, bütçe kemer sıkma politikalarının toplumsal olarak reddedilmesi ve mevcut siyasi durum, varsa bundan sonraki düzenlemelerin yeni vergi artışları yoluyla kamu gelirlerinin tarafına düşeceğini düşündürmektedir.

Bu şekilde buluyoruz İspanyol ekonomisinin ikinci büyük paradoksu, belki de ilkinden daha zor anlamak: vatandaşlar tarafından seçilen siyasi seçeneklerin çoğu, devletin bireylerin ekonomik yaşamına daha fazla müdahale etmesini gerektirirken, aynı zamanda yolsuzluk ve kötü yönetim konusundaki endişeleri kamu kaynaklarının artmasına neden olur. Seçmenler, bu şekilde, siyasi sınıfa karşı derin bir güvensizlik hissettiklerini söylüyorlar, ancak onlara kendi servetlerinden daha büyük paylar vereceklerine bahse giriyorlar.