Avrupa Sistemik Risk Kurulu ESRB: Avrupa Sistemik Risk Kurulu) Avrupa Birliği'nin finansal sisteminin makroihtiyati alanda yetkili denetim organıdır. AB'nin finansal istikrarına katkıda bulunarak sistemik risklerin önlenmesi, tespit edilmesi ve azaltılmasından sorumludur.
ESRB, risklerin tespit edilmesi durumunda tavsiye ve uyarılarda bulunmaktan sorumludur ancak bağlayıcı yasal yetkileri bulunmamaktadır. Bir danışma organı olmaktan çok önleyici bir kurumdur. Eyleminin etkinliği, güvenilir bilgi toplama yeteneğine ve önerilen önlemlerin uygulanma derecesine bağlı olacaktır.
ESRB'nin işleyişini doğru bir şekilde anlamak için, ESRG'nin bir parçası olduğu organizasyonel çerçeveyi, 2010 yılında tasarlanan ve dört bağımsız denetim organından oluşan Avrupa Mali Denetim Sistemini aklımızda tutmalıyız:
- Avrupa Bankacılık Otoritesi (EBA: Avrupa Bankacılık Otoritesi).
- Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi (ESMA: Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi).
- Avrupa Sistemik Risk Kurulu (ESRB: Avrupa Sistemik Risk Kurulu).
- Avrupa Sigorta ve Emeklilik Kurumu (EIOPA: Avrupa Sigorta ve Mesleki Emeklilik Kurumu).
Mali krizin patlak vermesinden sonra, görevi sistemin ortak mali istikrarını sağlamak olan bir organ kurulmasına karar verildi. Bir yandan finansal kuruluşların denetim modelinin ve eylemlerinin (EBA, ESMA ve EIOPA aracılığıyla) yeniden yapılandırılması gerekiyordu. Öte yandan, finansal sistemde yeni istikrarsızlık dönemlerinin tekrarını önlemekten sorumlu bir organın oluşturulması gerekiyordu. Bu amaçla, Avrupa Sistemik Risk Kurulu, 1092/2010 sayılı Yönetmelik ile oluşturulmuştur.
Avrupa Sistemik Risk Kurulu'nun İşlevleri
ESRB'nin doğuşunu haklı kılan işlev, sistemik riski hesaplamak ve önlemek ve azaltılmasını teşvik etmektir. Sistemik risk, finansal sistemdeki müdahil ajanlar arasındaki karşılıklı bağımlılığın bir sonucu olarak ortaya çıkan ve piyasada yıkıcı etkilere neden olabilen bir dizi rahatsızlık olarak anlaşılmaktadır. Bu tür bir risk genellikle bir dizi zincir arızasının bir sonucu olarak gerçekleşir. Örneğin, bir finans kurumu yükümlülüklerini yerine getirmez ve sonuç olarak alacaklı da yükümlülüklerini yerine getirmez ve sistem çökene kadar bu böyle devam eder.
Bu ana işlevden bazı alt işlevler türetilir:
- Bir bütün olarak finansal sistemin istikrarına yönelik tehditleri tespit edin.
- Tespit edilen riskleri sınıflandırın.
- Öneriler ve uyarılar hazırlayın.
- Yetkili ulusal makamlar tarafından tavsiyelerinin uygulanmasını teşvik etmek.
Avrupa Sistemik Risk Kurulunun Yapısı
Avrupa Sistemik Risk Kurulu aşağıdaki organizasyon yapısına sahiptir:
- Genel toplantı: Yönetim organıdır ve Avrupa Merkez Bankası (ECB) başkanı tarafından yönetilir.
- Yönetim Kurulu: Genel Kurula yardım ve teknik-danışma organlarının denetimini sağlar.
- Sekreter: Yönlendirme Komitesine idari ve istatistiksel destek sağlar.
- Teknik Danışma Komitesi: Rapor ve tavsiyelerin hazırlanmasında Kurula yardımcı olur.
- Bilimsel Danışma Kurulu: Makroekonomik alanda araştırma geliştirmekten sorumludur.