1980'lerin İspanya için ekonomik olarak zor bir zaman olduğuna şüphe yok. 1973 petrol krizinin etkilerini yaşadıktan sonra, İspanyol endüstrisinin yeniden yapılandırılması ve modernizasyonu gerekli hale geldi. Sözde endüstriyel dönüşümden bahsediyoruz.
1974'te İspanya'nın dünyadaki onuncu sanayi gücü olarak sıralanmasına rağmen, endüstriyel krizle yüzleşmek gerekiyordu. Bu hem kamu hem de özel şirketleri etkiledi. Ve geçişten önce İspanya, devletin önemli üretken sektörleri kontrol ettiği otarşik bir sistemde (İstikrar Planının izniyle) yaşıyordu. Bu, kamu sektörünün, yalnızca devlet korumacılığı ile sürdürülen rekabetçi olmayan devlet teşebbüslerinden önemli maliyetler üstlenmesi anlamına geliyordu.
Endüstriyel dönüşüm
İspanya'nın en gelişmiş ülkelere çok yakın bir gelişme düzeyine yaklaşması ve ekonominin küreselleşme sürecine doğru ilerlemesiyle birlikte, endüstrisinin yeni zamana uyum sağlaması gerektiği açıktı. İspanyol şirketlerinin otarşik geçmişin dışına çıkarılması ve uluslararası ticarete entegre edilmesi gerekiyordu. Bu nedenle, İspanyol endüstrisinin modernizasyonu ve uyarlanması, yeniden yapılanma ve işgücü kesintileri anlamına gelen sert düzenlemeler gerektirdi. 1980'lerde bu sert ve popüler olmayan önlemler uygulandı.
Daha önce de açıkladığımız gibi, Devlet, Ulusal Sanayi Enstitüsü (INI) aracılığıyla önemli sanayi sektörlerinin kontrolünü üstlenmişti. En sanayileşmiş bölgeler Cádiz, Ferrol ve Cartagena tersaneleri gibi yerlerde bulunuyordu (ikinci yerde kimya endüstrisi büyük bir ağırlığa sahipti). Öte yandan Asturias'ta madencilik ve çelik yoğunlaşmıştı. Bilbao ve Sagunto'da da metal endüstrileri büyük bir ağırlığa sahipti.
Sanayi sektöründeki devlete ait şirketler, gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) %1,5'ini oluşturan muazzam kayıplara sahipti. Bu nedenle, devletin hesaplarını temizlemek için bu şirketlerden kendini kurtarması gerekiyordu. Bu dönüşüm sürecinden en çok etkilenen sektörler madencilik, çelik ve tersanelerdi.
İspanya'da 1980 önlem paketi
Uygulanacak önlemler dizisi şu şekildeydi:
- Arzın talebe etkili bir şekilde ayarlanmasını sağlayın.
- Personelin yeniden yapılandırılması.
- Sanayi şirketlerinin finansmanının sanitasyonu.
- Uzmanlaşmaya açık bir bağlılık.
- Şirketlerde yeni organizasyon ve yönetim yöntemlerinin tanıtılması.
İspanyol endüstrisinin büyük bir bölümünün parçalanması, beraberinde güçlü bir toplumsal reddi de getirdi. Şirketlerin kapanmasına, üretim merkezlerinin dağıtılmasına ve işten çıkarma dalgasına yol açan toplumsal huzursuzluk işte böyleydi, sendikalar Comisiones Obreras (CCOO) ve Unión General de Trabajadores (UGT) 1985 ve 1988'de iki genel grev çağrısında bulundular. Avrupa Topluluğu'nun talepleri dönüşüm sürecinin hızlanmasına neden oldu.
Bu sert dönüşümün toplumsal sonuçlarının kendilerini hissettirmesi uzun sürmedi. Şirketlerin kapanması işten çıkarmaları beraberinde getirmiş, bu da işsiz nüfusta kayda değer bir artışa, daha yüksek borçluluk seviyelerine, üretim ve kârlarda düşüşe neden olmuştur.
RUMASA'nın kamulaştırılması ve vergi reformu
Bu sosyal çatışma ve ekonomik zorluklar bağlamında, büyük ekonomik öneme sahip başka bir olay meydana geldi. 1983 yılında, RUMASA'nın içinde bulunduğu finansal risk durumuyla karşı karşıya kalan İspanya Hükümeti, yüzlerce şirketi bir araya getiren, birkaç bankaya sahip olan ve 60.000'den fazla kişiye istihdam sağlayan büyük holdingi kamulaştırmaya karar verdi. Şirket iflas ederse, ülke ekonomisi için büyük bir risk oluşturabilir.
Hassas mali durum, hesaplarının denetimini garanti eden denetimlerin olmaması ve İspanya Merkez Bankası'nın denetimlerine boyun eğmeyi reddetmesi, hükümetin RUMASA'yı kamulaştırmasına neden oldu. Sonunda, Ruiz-Mateos ailesinin bir zamanlar sahip olduğu büyük holding şirketi özelleştirildi ve parça parça satıldı.
Sanayi dönüşümü ve RUMASA'nın kamulaştırılmasının ötesinde, bir diğer önemli ekonomik olay vergi reformuydu. Zaten Adolfo Suárez'in başkanlığı sırasında başlatılan bu reform, gelişmiş ülkelerinkine benzer bir vergi sistemi uygulamaya çalıştı. Bütün bunlar, orta sınıfların daha yüksek vergiler ödemeye zorlanmasıyla sonuçlanan vergilerin yeniden dağıtılmasından geçti. Bu yüksek tahsilat, sosyal hizmetler, emekli maaşları, altyapılar ve ekonominin canlandırılması için daha yüksek harcamalara tahsis edildi.
Kuşkusuz 80'ler, zorlu bir endüstriyel dönüşüm süreci, çok sayıda şirketin kapanması, istihdamın yok edilmesi ve büyük toplumsal protestoların eşlik ettiği ekonomiyi modernize etmek için bir dizi önlemin damgasını vurdu.
