Başkan seçilen Joe Biden, dünyanın ilk ekonomisini kurtarmak için ABD tarihindeki en büyük kamu harcama programını açıkladı. Bu önlemler nelerden oluşuyor?
Seçim Kurulu oylamasının Amerika Birleşik Devletleri Kongresi tarafından onaylanması, Joe Biden'ın Donald Trump'ın yerini alacağını ve ülkenin bir sonraki başkanı olacağını resmen doğruladı.
Bu adaylar arasındaki geniş farklılıklar ve her ikisinin de seçim kampanyalarını yürüttükleri tam tersi vaatler dikkate alındığında, bu hükümet değişikliğinin ekonomi politikası da dahil olmak üzere birçok açıdan radikal bir dönüşe dönüşme olasılığı var. .
Bu yazımızda Biden'ın dünyanın ilk ekonomisi için vaat ettiği ve bazı detaylarını bildiğimiz büyük reformları inceleyeceğiz.
Yeni Bir Anlaşma mı?
14 Ocak'ta Joe Biden, iki bölüme ayrılan ABD ekonomisini kurtarmak için eylem planının ana hatlarını açıkladı. Birincisi, Amerikan Kurtarma Planı (Amerikan Kurtarma Planı), düşük gelirli insanlar için ayda 2.000 dolara kadar artan sübvansiyonları, işsizlik sigortasının bir uzantısını içerir; kira yardımları ve moratoryumlar; gıda yardımı programlarının güçlendirilmesi ve küçük işletmeler tarafından talep edilen krediler için daha fazla garanti; çocukların ve yaşlıların bakımını sübvanse etmeyi amaçlayan önlemlere ek olarak. Ayrıca, diğer şeylerin yanı sıra, toplam maliyeti yaklaşık 1,9 trilyon dolar olan eğitim bütçesini artırırken, ülke genelinde asgari ücretin saatte 15 dolara çıkarılması da düşünülüyor.
Öte yandan, seçilen cumhurbaşkanı tarafından açıklandığı üzere planın ikinci kısmı, altyapı, sanayi, inovasyon ve temiz enerji gibi sektörlerde kamu yatırımlarına yönelik olacak ve bu yatırımlar tüm dünyada uygulanacaktır. Şaşırtıcı analistlerden çok, ekonomik canlandırma planının iki bölümü, seçim programında vaat edilenlerle oldukça uyumlu.
Genel olarak konuşursak, bu fikirlerin Franklin D. Roosevelt tarafından Büyük Buhran'a yanıt olarak uygulanan bir dizi reform olan New Deal'den ilham aldığı söylenebilir. Savaşlar arası dönemin moda Keynesyen politikalarını uygulayan New Deal, büyük kamu işlerinin inşası ve devlet kontrolündeki işletmelerin yaratılması yoluyla büyümeyi ve istihdamı yeniden sağlamaya çalıştı. Tüm bunlara, güçlü vergi artışları ve ekonomik faaliyetin daha fazla düzenlenmesi eşlik ediyor.
New Deal'in başarısı bugün hala tartışılıyor olsa da (kişi başına düşen GSYİH'nın toparlanması 11 yıl sürdü ve istihdam bunu ancak II. Devletin kriz zamanlarında ekonomiyi canlandırma ihtiyacı. Bugün, pandeminin bir sonucu olarak ekonomik aktivitedeki ani düşüş ve bunun sonucunda milyonlarca işin yok olması, ekonomiye siyasi müdahalenin tek olası çözüm olduğunu düşündükleri benzer bir senaryo oluşturuyor gibi görünüyor.
Bu anlamda, Joe Biden'ın ekonomi politikasının büyük ekseni, mevcut bağlama uyarlanmış ve aynı zamanda yüzyılımızın bir başka büyük endişesine yönelik olmasına rağmen, Roosevelt'inkilerden esinlenen bir önlemler paketi olan Yeşil Yeni Anlaşma gibi görünüyor: çevre. Bu şekilde, seçim kampanyası sırasında, Amerika Birleşik Devletleri'nin gelecek dönem başkanı, kamu hazinesinden önümüzdeki 10 yıl içinde ulaşım, eğitim, iletişim ve enerji altyapısına 1.3 trilyon dolar harcama sözü verdi. CO2 emisyonlarını azaltmak. Ayrıca, Kasım 2020'de Donald Trump'ın yetkisi altında geri çekilmesini resmileştirdikten sonra ülkesinin bir kez daha Paris Anlaşması'nın bir parçası olacağına söz verdi.
İşgücü piyasası ile ilgili olarak ve sanki bir dejavu 1930'lardan bağımsız olarak, tartıştığımız asgari ücret artışına ek olarak, Biden'ın programında, özellikle toplu pazarlıktan yana olmak üzere sendikaların gücünü güçlendirmek için çeşitli önlemler yer alıyor. Bu tedbirlerin amacı, orta ve düşük gelirli sağlık giderleri, ilk ev satın alma, çocuk ve yaşlı bakımı için vergi indirimi vaat edilen orta sınıfın satın alma gücünü artırmaktır.
Öte yandan, Demokrat adayın ekonomik planı, Dernekler gibi %28'e varan (mevcut %21'den) ve minimum %15'lik etkin vergi artışları ve Gelir Vergisi'nin yeni bir maksimum oranı gibi önemli vergi artışlarını içermektedir. %39.6. Yerli üretimi teşvik etmek için (programın bir başka ekseni), Amerika Birleşik Devletleri'nde iş değiştiren ve satış yapan şirketleri cezalandırmanın yanı sıra, merkezlerini Kuzey Amerika şirketlerinden yurtdışında elde edilen karlar üzerindeki vergiyi ikiye katlama sözü verildi. diğer ülkeler.
Meraklılar ve Şüpheciler
Biden'ın ekonomik planı, devletin ekonomideki rolü konusunda en hevesli olanlar arasında büyük bir iyimserlik yaratsa da, seçim sonuçları aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'ndeki milyonlarca insanın bu konuda farklı bir görüşe sahip olduğunu gösteriyor. Bu bağlamda, Trump ve Biden'ın ekonomi politikasının büyük hedefleri (büyümeyi teşvik etmek, kaybedilen işleri kurtarmak ve yerli üretimi artırarak orta sınıfı güçlendirmek) ilk bakışta benzer görünse de, onlara ulaşmanın yollarının benzer göründüğünü hatırlamak önemlidir. tamamen zıttır.
Trump yönetimi altında, büyümeyi teşvik etmek için seçilen yol, vergileri ve düzenlemeleri azaltarak girişimcilerin ve tüketicilerin özgürlüğünü artırmak, özel sektörün harcanabilir gelirini artırmak ve böylece kaynakların kendiliğinden düzenine dayalı olarak verimli bir şekilde tahsis edilmesini sağlamak olmuştur. Market. Bu politikanın istisnası, artan tarifeler ve ithalat kısıtlamaları (özellikle Çin'den) nedeniyle ekonomik özgürlüğün gerilediği dış pazar olmuştur. Bu nedenle model, merkantilist fikirlerle bazı benzerlikler sunarak, iç piyasada özgürlüğü teşvik etmek ve yurtdışında kısıtlamak olarak özetlenebilir.
Aksine, Biden, daha fazla yeniden dağıtımcı bir vergi sistemi ve yasa veya toplu pazarlık yoluyla dayatılan daha iyi ücretler yoluyla düşük ve orta gelirleri güçlendirmeyi teklif ediyor. Bu durumda, kamu işleri planında gösterildiği gibi, kaynakların piyasa tercihleriyle daha az bağlantılı ve daha çok ülkenin siyasi makamları tarafından yönlendirilmesini taahhüt eder. Dış pazarla ilgili olarak, Demokratik seçim programında son yıllarda zayıflayan ticari bağların yeniden kurulmasından bahsetmesine rağmen, ulusal sanayinin teşvik edilmesinden bahsedildiği ve bu konuda çok fazla ayrıntı bulunmadığı için somut önlemler öngörmek hala zor. Çin ile ticari çatışma. Bununla birlikte, dış ilişkilerin, Trump'ın görev süresi boyunca sürdürdüğü ilişkilerden daha az agresif olması bekleniyor.
Dolayısıyla, seçim sonuçları seçmenlerin Biden'ın önerilerini daha fazla tercih ettiğini gösteriyor gibi görünüyor, ancak bu, onu eleştirenlerin argümanlardan yoksun olduğu anlamına gelmiyor. Sonuçta, göre İşgücü İstatistikleri Bürosu Eylül 2019'da, işsizlik oranı tüm zamanların en düşük seviyesi olan %3,5'e (1969'dan bu yana en iyi rakam) düştü, özellikle Afrikalı Amerikalılar, Hispanikler ve eğitimsiz işçiler gibi gruplarda düşük seviyeler. Daha sonra, 2020'nin ilk yarısında, 22 milyon işi yok eden pandemi nedeniyle ekonomi güçlü bir etki yaşadı, ancak yalnızca yılın üçüncü çeyreğinde 11,4 milyon yaratıldı (tarihi serinin en hızlı toparlanma oranı).
Bu nedenle Biden'ın önlemlerinin karşıtları, "dezavantajlı" olarak kabul edilen gruplara mensup kişilerin zenginleşmesi için piyasa özgürlüğünün en iyi yol olduğunu ve onlara yardımcı olmayı amaçlayan kısıtlamaların (asgari ücret veya üyelik zorunlu üyelik gibi) olduğunu savunuyorlar. sendika) sadece zorluklarını sürdürmeye katkıda bulunur. Biden'ın seçim programında, üyelerinin %60'ından fazlasının kadın ve/veya azınlık mensubu olduğu belirtilerek sendikalara duyulan ihtiyaç gerekçelendirilirse, onları eleştirenler, bu kişilerin bir birliğe üye olmalarının, bu kişilerin bir sendikaya üye olmalarının daha önce sendikalaşmamış gibi görünmesini eleştiriyor. sözde bu grupları cezalandıran sosyal eşitsizliklerin azaltılmasında önemli bir etki.
Son olarak, emisyonların azaltılması faaliyetlerini kısıtlamakla tehdit ettiğinden, Paris Anlaşması'na katılmak kömür, petrol ve doğal gaz endüstrileriyle bağlantılı binlerce işçinin endişesini de artırıyor. Bu anlamda, Biden teşvik planı temiz enerjiyle bağlantılı yeni işler yaratmayı vaat ediyor, ancak önceki yayınlarda açıkladığımız gibi, bir enerji geçişi doğal olarak gerçekleşmediğinde (yeni enerji kaynağının daha büyük rekabet gücü nedeniyle) ancak yasal zorunluluk nedeniyle, verimsizlikler ve dolayısıyla işgücü piyasasında dengesizlikler ortaya çıkabilir.
Ufukta umutlar ve endişeler
ABD ekonomi politikasındaki Keynesyen dönüş, pek çok kişide iyimserliğe yol açarken, diğerlerinde çekincelere yol açtı. Yorumladığımız gibi, birçoğu için 2019'a kadar elde edilen sonuçlar ve 2020'nin üçüncü çeyreğindeki hızlı toparlanma, istihdam yaratmayı artırmanın iyi bir yolunun düşük vergiler ve ekonomik özgürlük çerçevesinden geçtiğini gösteriyor. Bu açıdan bakıldığında, kitlesel bir işsizlik ortamında asgari ücreti yükselterek işe alımları daha pahalı hale getirmek, 1930'larda olduğu gibi, yalnızca işgücü piyasasının toparlanmasını geciktirecektir.
Ayrıca, vergi yükünde eşdeğer bir artışın eşlik etmediği kamu harcamalarındaki herhangi bir artış, genellikle kamu borcunun büyümesinde bir hızlanma ile sonuçlanır. Bu değişkenin GSYİH'nın %120'sini aştığı ve genişletici para politikalarının da devam etmesinin beklendiği Amerika Birleşik Devletleri'nde, teşvik önlemleri federal hükümetin finansman maliyetini ve hatta doların uluslararası fiyatını etkileyebilir.
Ancak COVID'in bıraktığı yüksek fatura, ülkenin üstlenmeyi planladığı bu büyük yatırımlara ek olarak, harcamaları artırmak ve vaat edilenleri karşılamak için tahsilatı artırma ihtiyacını artırıyor. Bu nedenle, Devletin gücünü ve benzer nitelikteki durumlarla başa çıkma kabiliyetini artırmak için bu vergi artışlarını destekleyen birçok vatandaş var.
Her halükarda, bugün Keynesçiliğin savunucuları, birçok kişinin New Deal'in 21. yüzyılda yeniden yayımlanması olarak gördüğü şey konusunda hevesli. Bu önlemler sayesinde, milyonlarca aile ve şirket, gerçek bir kamu parası selinden doğrudan yararlanacak. Ancak, en şüpheci olanlar, bir kez başarısız olmuş bir planın muhtemelen tekrar başarısız olacağına dair endişeyle işaret ediyor.