Tek Avrupa Senedi - Nedir, tanımı ve kavramı
1986'da imzalanan Avrupa Tek Senedi, 1987'de yürürlüğe giren bir Avrupa antlaşmasıdır. Bu antlaşma, daha sonra Avrupa Birliği olacak olanın temellerini atmıştır..
Ekonomik entegrasyonda bir adım daha atarak, o zamanki Avrupa Ekonomik Topluluğu'nun üye ülkeleri, malların, hizmetlerin, sermayenin ve insanların serbest dolaşımını derinleştirmeye karar verdiler. İşte burada Avrupa Tek Senedi devreye girecekti.
Sadece iç pazarda ve hareket özgürlüğünde ilerleme kaydedilmedi, aynı zamanda Avrupa kurumlarına daha fazla siyasi ve ekonomik güç verdi.
Tek Avrupa Senedinin Amaçları
Avrupa Tek Senedi'nin amaçlarını incelersek, bunların çok geniş olduğunu görürüz. Bu anlamda, Avrupa kurumlarında kararların alınma şekliyle ilgili önemli değişiklikleri ima ederken, aynı zamanda Avrupa Komisyonu'nun yetkilerini kurarken ve Avrupa Parlamentosu'nun işlevlerinin ne olacağını belirlediler.
Avrupa'nın dünyadaki rolü de ihmal edilmedi. Böylece, dünya çapında tutarlı ve güçlü bir konumu sürdürmek için ortak bir dış ve güvenlik politikası oluşturulmuştur.
Kurumsal değişiklikler
Karar alma mekanizmalarında değişiklikler olduğunu daha önce belirtmiştik. Böylece, Konsey daha fazla esneklik sağlayarak, nitelikli çoğunluğa ulaşmak için yeterli olduğundan, oybirliğiyle anlaşmaya varmak zorunda kalmadı.
Nitelikli çoğunluk sayesinde ekonomik entegrasyonda ilerlemek daha kolay oldu, iç pazar konularında büyük adımlar attı. Aslında, oybirliğiyle anlaşmaya varmak, vergilendirme veya vatandaşların serbest dolaşımı gibi konularda yalnızca gerekli bir koşuldu.
Vurgulanması gereken bir diğer husus, Avrupa Tek Senedi sayesinde Avrupa Konseyi'nin ilk kez bir kurum olarak tanınmasıdır. Bu şekilde, Avrupalı liderlerin Avrupa'nın başlıca siyasi ve ekonomik meselelerini ele aldığı toplantılara resmi bir nitelik kazandırıldı. Ancak, Avrupa Konseyi'nin işlevlerinin açıkça belirtildiği 1992 Maastricht Antlaşması'nı beklememiz gerekecekti.
Avrupa vatandaşlarını temsil eden bir kurum olarak Avrupa Parlamentosu, Konsey ile birlikte yasama yapma imkanı vererek daha fazla ağırlığa sahip oldu.
Yasama yetkisi Konsey ve Parlamento'nun elinde bırakılırsa, Avrupa Komisyonu, Avrupa'da kabul edilen yasaları uygulama sorumluluğuna sahip organ haline geldi.
Hukuki konularda da derinleştiği için sadece kurumsal konularda ilerleme kaydedilmemiştir. Bu şekilde, ülkeler, bireyler, şirketler, Avrupalı yetkililer tarafından yapılan temyiz başvurularını ve ayrıca fikri mülkiyete ilişkin itirazları incelemekle görevli Asliye Mahkemesi oluşturulmuştur.
Sosyal ve ekonomik sorunlar
Siyasi arenadaki önemli gelişmelerin yanı sıra önemli ekonomik ve sosyal anlaşmalar da gerçekleşti. Böylece, ortak pazarın derinleştirilmesine, insanların, malların, hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımının önündeki engellerin kaldırılmasına olanak sağlayacak bir dizi önlemin uygulanmasına karar verildi.
Para birliğine doğru yürüyen Avrupa, ortak bir para politikası oluşturmaya hazırlandı. Avrupa Tek Senedi sayesinde gelecekteki bir Ekonomik ve Parasal Birliğin temelleri atıldı.
Avrupa işbirliği, koordinasyon gerektiren bir süreçti, bu nedenle, Avrupa Tek Senedi'nden ekonomik olanlara ek olarak diğer yönler de teşvik edildi. Bu nedenle, işçi hakları, sağlık, çevre sorunları ve araştırma ve teknoloji gibi ilerleme için çok gerekli olan alanlar Avrupa düzeyinde ele alındı.
Farklı ülkeler arasındaki farklılıkları azaltmaya çalışırken, ekonomik ve sosyal uyum olarak bilinen şeyi seçti. Bu, farklı üye devletler ve vatandaşları arasındaki gelişme düzeyindeki farklılıkları azaltmak için çalışmaktan ibaretti.
