Dünyanın çoğu 2007 krizinin sonuçlarından zarar görmeye devam ederken, Avrupa'daki toparlanmaya İrlanda ve İspanya öncülük ediyor ve çok benzer sorunların üstesinden gelmek için çok farklı çözümler getiriyor.
Başlangıç noktası olarak, GSYİH ve nüfus büyüklüğündeki farklılıkları koruyarak şunu söyleyebiliriz. İki ekonomi büyük benzerlikler gösteriyor: Her ikisi de birkaç on yıl önce Batı Avrupa'nın en yoksul ülkeleri arasındaydı, 1990-2007 döneminde kayda değer bir gelişme yaşadı ve krizin etkisinden özellikle ciddi şekilde zarar gördü.
Buna ek olarak, hem İspanya'da hem de İrlanda'da emlak balonları oluşmuş ve patladıklarında bankacılık sektörü için (Devlet tarafından müdahale edilmesi gereken) büyük sorunlara yol açmış, işsizlik artmış ve hükümetler bir açık sarmalına girmiştir. ve borçluluk.. Bununla birlikte, krizle yüzleşmek için tasarlanan ekonomik politikalar çok farklı olmuştur ve her birinin güçlü ve zayıf yönleri aşağıda analiz edilecektir.
İrlanda ve İspanya'da kullanılan ekonomi politikalarındaki fark
Her iki ülkede de son yıllarda ekonomi politikasının üç ana hedefi vardı: bankacılık sektörünün yeniden yapılandırılması (konut balonunun bir sonucu olarak ciddi zorluklarda), kamu kasasını temizlemek Y işsizliği azaltmak.
İlk soruna verilen yanıt, her iki durumda da benzerdi; sorunlu varlıkları kurtarmak için kamu kaynaklarının kullanılması ve zehirli varlıkları absorbe etmek için “kötü banka”nın yaratılması. Ancak maliye politikaları farklı yollar izlemiştir.
Böylece İspanya, sosyal harcamaları ve Devletin idari yapısını korumak için vergi yükünü artırmayı tercih ederken, İrlanda makamları, vergi indirimleri eşliğinde harcama kesintileri ile birlikte kamu sektörünün ekonomideki ağırlığını kademeli olarak azaltmayı tercih etti. İspanya işgücü piyasası uzun bir esneklik sürecinden (iç devalüasyonda olan bir ekonomi ile) geçerken, İrlanda çabalarını gençlerin istihdam edilebilirliğini kolaylaştırmak için eğitim reformları üzerinde yoğunlaştırdığından ve işsizlikle mücadelede de büyük farklılıklar olmuştur. uzun süreli işsizlerin işe alınmasını teşvik etmek.
Sonuçlar göz önüne alındığında, her iki ülkenin de sıkı bir şekilde toparlanma aşamasında olduğu açık görünüyor, ancak İrlanda modeli daha güçlü büyümeyi pekiştiriyor gibi görünüyor. Bir yandan, vergi yükündeki azalma (İspanya'da vergi oranlarındaki azalmadan değil, gerilemeli bir sistemdeki özel tüketimdeki düşüşten kaynaklanmaktadır) İrlanda'da, özellikle politika indirimi sayesinde daha önemlidir. iş vergileri. Bu arada, İrlanda GSYİH'sine göre kamu harcamaları hafifçe daraldı, ancak İspanya örneğinde güçlü bir şekilde büyüdü (%38,9'dan %43,3'e).
Reel ekonomi üzerindeki etkiler de farklıdır: her iki durumda da ekonomiler yeniden büyüyor olsa da, İrlanda'nın büyümesi (%7,83) İspanya'nınkini (%3,21) aşıyor, ancak bu rakam son yıllarda İspanya için rekor bir oranı temsil ediyor. Kendi payına, İrlanda'da (2007'de %4,7 olan işsizlikte 2011'de %14,7'ye bir artış kaydeden) iş piyasası daha hızlı toparlanmış gibi görünüyor ve işsizlik 2015'te %9,4'e düşüyor. İspanya'da da işsizlik rakamları düşüyor. ancak 2015'teki %22,1'lik oran, krizin başlangıcında kaydedilen %8,2'den hala çok uzaktı.
Bu sonuçlar şu paradoksu ortaya koyuyor: krizden diğerlerine göre daha kolay çıkmayı başaran kurtarılmış bir ekonomi prensipte daha çözücü, ve bazıları bu olgunun nedeni olarak İrlanda vergi indirimlerini göstermekten çekinmiyor. Bununla birlikte, nedenler daha karmaşıktır ve daha derinlemesine bir analizi hak etmektedir.
Birincisi, maliye politikasının krizin başlangıcından bu yana avro bölgesi ekonomilerinin evriminde önemli bir rol oynadığı açıktır. Hem İrlanda hem de İspanya'nın 2007'deki fazla durumundan başlamasıyla birlikte, ekonomik durgunluk gelirleri önemli ölçüde azalttı ve ciddi bir açığa yol açtı.
İrlanda'da, kamu hesaplarının yanlış hizalanması (adanın ana bankalarının yeniden sermayelendirilmesi ihtiyacıyla ağırlaştı), hükümeti Avrupa Birliği ve Uluslararası Para Fonu'ndan bir kurtarma talebinde bulunmaya bile zorladı, ancak maliye politikasının olumlu bir çift etkisi oldu: bir yandan uyum planı kamu harcamalarını azaltırken, şirketler üzerindeki vergilerin düşürülmesi yatırımı destekledi ve sonunda gelirin geri kazanılmasını mümkün kıldı.
Bu arada İspanya'da, ilk ayarlamalar krizin başlamasından 4 yıl sonrasına kadar gerçekleştirilirken, yetkililer 2012 ve 2013 yılları arasında son on yılların en yüksek vergi artışını başlattı. Sonuç olarak, İrlanda açığı 2015'te %2,3'e düşerken (Avrupa Birliği tarafından önerilen %3'lük hedefin altında), İspanya açığı hala %5,16'da duruyor.
Doğal olarak, kemer sıkma politikası İrlanda mali konsolidasyonundan tek başına sorumlu değildir, çünkü yeni vergi çerçevesinin ekonomik faaliyet üzerindeki etkisinin de dikkate alınması gerekmektedir. Aslında bu, İrlanda'daki toparlanmanın anahtarlarından biridir: daha düşük vergilerin cazibesine kapılan birçok çok uluslu şirket (özellikle ABD'den), Avrupa'daki işlerini yönetmek için adada yeni fabrikalar, lojistik merkezler veya ofisler kurmaya karar vermiştir.
Bu devasa yabancı sermaye girişi, 2007'de 59.941 milyon dolardan 2015'te 125.710 milyona çıkan Doğrudan Yabancı Yatırımdaki (DYY) artışı açıklarken, aynı dönemde İspanya'da DYY 73.772 milyondan 22.062 milyona düştü. Ayrıca İrlanda örneğinde ihracata yönelik yeni yatırımlar ve İspanya'daki iç devalüasyon da yabancı sektörü iki ülke için bir büyüme motoru haline getirdi.
Ticaret politikaları: İspanya ihracatını artırdı ve İrlanda yatırım çekti
İki ülkenin dış sektörlerini güçlendirmek için izledikleri yollar temelde farklıdır. İspanya'da ticaret açığının düzeltilmesi, iç tüketimdeki düşüşün (ithalatı azaltan) ve ihracattaki patlamanın sonucudur.
Bu, işgücü maliyetleri yoluyla rekabet gücünü artıran dahili bir devalüasyon sürecinin sonucudur. Ancak bu yeni üretim modelinin ciddi bir kusuru var, çünkü hala katma değeri düşük, reel ücretleri düşüren ve iç tüketimi etkileyen bazı faaliyetlere dayanıyor.
İrlanda, kendi adına, ekonomi ve reel ücretler üzerinde olumlu bir etkisi olan, teknolojiyle bağlantılı sektörlere adanmış çok sayıda çok uluslu şirketin gelişini destekledi. Cari işlemler dengesinde her iki ülke de 81.200 (İrlanda) ve 26.900 (İspanya) milyon euro fazla vererek olumlu sonuçlar elde etti. Ancak, diğer veriler İrlanda ekonomisini destekliyor: 2007-2015 döneminde İspanya'da katma değer %13 ve verimlilik %12 arttıysa, İrlanda'da bunu sırasıyla %18 ve %47 artırdı.
Ekonomik modellerin analizi
1986'dan beri (İspanya'nın resmi olarak Avrupa Topluluğu'na katıldığı yıl) kişi başına düşen gelirin evrimini incelediğimizde, İrlanda ve İspanyolların kişi başına gayri safi hasılasının benzer olduğunu, iki ekonominin Batı Avrupa'nın en geri ülkeleri arasında yer aldığını görüyoruz. Hispanik ekonomisi için, AB üyeliğinin bugün Euro bölgesinde dördüncü olma noktasına kadar kalkınmaya katkıda bulunduğuna şüphe yoktur.
Ancak, kişi başına düşen GSYİH, Avrupa'ya kıyasla önemli ölçüde değişmedi: 1986'da kişi başına düşen gelir Avrupa ortalamasının %79'u iken, 29 yıl sonra bu oran %86'ya ulaştı. Aynı dönemde İrlanda'da kişi başına düşen GSYİH %65'ten başlayarak %134 ile AB ortalamasının üzerinde kalmayı başarmıştır.
Herhangi bir ekonominin temel parçalarından biri olan Ar-Ge'nin her iki ekonominin evrimindeki rolünü vurgulamak da önemlidir. Yukarıda tartışılan yatırımdaki toparlanma ve Avrupa kalkınma fonlarının (bu durumda özellikle ülkenin beşeri sermayesini geliştirmeye adanmış) etkin yönetiminin bir sonucu olarak, İrlanda'da kişi başına Ar-Ge harcaması 2007'de 449 Euro'dan 2015'te 529,4'e yükseldi. İspanya'da ise ilk 303'ten sadece 273'e düştü.
İnovasyon çabaları, İrlanda verimliliğindeki artışı (ücret ayarlamaları olmadan mümkün olmuştur) açıklamaya yardımcı olur ve bu da kişi başına gelir artışı üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir.
İrlanda'daki daha yüksek ekonomik büyümenin, tam olarak, 1990'ların vergi indirimleriyle örtüşmesi önemlidir; bunların arasında, 1998'de Kurumlar Vergisi'nin %12,5'ine (2015'te tekrar %6,5'e kadar düşürülmüştür) ). Örnek olarak, 1998 reformundan sonra, İrlanda'da kişi başına gelir sadece iki yılda 2.200 doların biraz üzerinde arttı, bu da %19'luk bir sıçramayı temsil ediyor.
Bazı ekonomistler, devletin ekonomideki ağırlığının azalmasının eşitsizliklerin artmasıyla bağlantılı olduğunu öne sürdükleri için İrlanda modelini eleştiriyor. Başka bir deyişle, ada ekonomisinin büyümesi yalnızca büyük şirketlere fayda sağlayacak ve kamu harcamalarındaki kesintiler en dezavantajlı olanlara zarar vermeye devam edecektir.
Ancak veriler bu ifadeyle çelişiyor: Aslında Gini Endeksi (bir ülkedeki gelir dağılımının ölçüsü) İrlanda'da azalırken İspanya'da arttı. Bu, paradoksal olarak şu anlama gelir: Devlet tarafından daha fazla müdahale edilen bir ekonomiye sahip bir ülke, eşitsizliklerinin büyüdüğünü görüyor, Daha çok özel sektörü güçlendirmeye dayanan ve servetini daha iyi dağıtan diğerinin aksine.
Tüm başarılarına rağmen, İrlanda ekonomisini hala bekleyen birçok zorluk var: altyapısı hala yetersiz, sağlık sistemi ciddi şekilde yetersiz ve başkentinin (Dublin) ekonomik kalkınması ile diğer şehirler arasında büyük bir boşluk var. ülke.
İspanya, kendi adına, yüksek kaliteli kamu hizmetleri ve taşımacılığı ve gelişen bir ihracat sektörüyle övünebilir, ancak henüz kamu sektöründe önemli reformlar gerçekleştirmedi ve işsizlik hala kriz öncesi seviyelerden uzak. Belki de şimdi, her iki modelin de ışıklarını ve gölgelerini bilmek, iki ülkenin birbirinden bir şeyler öğrenmesi ve iyileşmeye giden uzun yollarında gelecek için dersler çıkarması için iyi bir fırsattır.