Yapısal reform, bir ekonominin yapısını değiştiren bir dizi önlemdir. Diğer bir deyişle, sosyoekonomik birimlerin faaliyet gösterdiği kurumsal ve düzenleyici çerçevede gerçekleştirilen reformlardır.
Yani, reformlar yoluyla, bölgeyi oluşturan farklı sosyoekonomik birimlerin (devlet, aile ve şirket) faaliyet gösterdiği düzenleyici çerçevenin yanı sıra kurumsal çerçeveyi değiştiren önlemler. Yapısal reform yoluyla, geniş kapsamlı değişiklikler oluşturulur.
Yapısal reformun temel amacı bir ekonomiyi güçlendirmektir. Bir yandan da söz konusu ekonominin potansiyelini en üst düzeye çıkarmak ve büyümedeki dengeyi sağlamak.
Yapısal reform ve geçici reform arasındaki fark
Yapısal reform ve geçici reform, toplum arasında büyük kafa karışıklığı yaratma eğiliminde olan iki kavramdır. Ancak anlamlarına baktığımızda bu kavramların birbiriyle ilişkili olmalarına rağmen nasıl aynı olmadıklarını görebiliriz.
Her şeyden önce, daha önce de belirttiğimiz gibi yapısal bir reform, oyunun yeni kurallarını deyim yerindeyse yerleştirmeye çalışır. Başka bir deyişle, yerleşik değişiklikler bir ekonominin dokusunu ve bir ekonominin parçası olan farklı sosyoekonomik ajanların eylem kurallarını değiştirdiğinden, kalıcı bir reformdur.
Öte yandan, ikinci olarak, konjonktürel reform daha küçük çaplı bir reformu ifade eder. Başka bir deyişle, uygulanmak istendiği anda, belirli bir amacın sonuçlarını değiştirebilecek küçük sapmaları düzeltmek için yapılan bir reform. Geçici reform, uygulanmasında daha az zorluk arz etme eğiliminde olduğundan en yaygın olanıdır.
Neden yapısal reform uygulanır?
Bu tür bir reformu gerçekleştirmek için birçok hedef vardır. Ancak, bunu gerçekleştirmenin zorluğu göz önüne alındığında, yapısal reformlar genellikle bir dizi çok özel amaç için uygulanır.
Bu tür bir reformla izlenen hedefler arasında şunlar vurgulanmaya değer:
- Verimliliği artırın.
- Mal ve hizmet üretiminin verimliliğinin önündeki engelleri ortadan kaldırın.
- Yatırımı artırın.
- İstihdam seviyesini artırın.
- Kayıt dışı ekonomiyi azaltın.
- Doğru borç seviyeleri.
Yapısal bir reform, bölgedeki ekonominin belirli yönlerini iyileştirmeye çalışan bir grup özel, geçici reformdan oluşabilir. Herhangi bir yapısal reformun amacı, ekonominin gelecekte ülke için tatsız durumlara neden olabilecek dengesizlikler olmadan sağlam bir büyüme göstermesidir.
Yapısal reform ne zaman uygulanmalıdır?
Ekonomide, atıfta bulunduğu ekonomi ciddi dengesizlikler sergiliyorsa, yapısal bir reform uygulanmalıdır. Başka bir deyişle, ülkedeki ekonomik durum, uzun vadede uzun vadede büyük sorunlar ortaya çıkardığında, bu tür bir reform uygulamalıyız.
Yapısal bir reformun uygulanmasına yol açan olası nedenler arasında şunları vurgulayabiliriz:
- Ülkede büyük eşitsizlik seviyeleri.
- Uzun süreli üretkenlik durgunluğu.
- Yüksek bir işsizlik oranı zamanla devam etti.
- Büyük siyah ekonomi seviyeleri.
- Büyük kamu veya özel borç sorunları.
- Nüfus yapısındaki dengesizlikler.
- Gayri safi yurtiçi hasılada (GSYİH) uzun vadeli düşüşler.
Bunlar, bir ekonominin yapısal reforma ihtiyaç duymasının nedenlerinden bazılarıdır. Ancak, dediğimiz gibi, yapısal reform gerektirebilecek başka birçok neden de var.
Misal
Gerçek bir yapısal reform vakası koymak için seçebileceğimiz birçok örnek arasından, İspanya'nın işgücü piyasasını düzeltmek için 2012'de benimsediği bir reformu seçtik. Ülkenin istihdam yaratmadaki zorluğu ve 2008'de dünya ekonomisini tehdit eden krize karşı savunmasızlığı göz önüne alındığında, Avrupa Birliği tarafından desteklenen bir reform.
Bunu yapmak için Avrupa, İspanya'ya İspanyol işgücü piyasasında oluşturulan politikaların gevşemesini empoze etti. Yani, ülkede daha basit bir şekilde istihdam yaratılabilmesi için işgücü piyasasını daha esnek hale getirmek için önlemler teşvik edildi. Bunun için, işe alım türlerinin yapısı, kalıcı olanla birlikte geçici işe almaya izin veren yeni yöntemler oluşturulması gibi ağır reformlar kabul edildi.
Böylece, İspanya daha fazla istihdam kaybından kaçınabildi. Aynı şekilde, daha önce gerekli olandan nispeten daha düşük büyüme seviyeleri ile iş yaratmayı artırma aşamasını da hazırladı.
Ancak, işgücü piyasasının daha güvencesiz olduğunu, ücretlerin kötüleştiğini ve reformun kaldırılması gerektiğini savunan bu reformu eleştirenler var.