4 Nisan'da İspanyol Hükümeti, ilk çeyrekte hafif bir toparlanmanın ardından işsizliğin 83.599 kişi azaldığını ve toplam işsiz sayısını 4.011.171'e ve işsizlik oranını %21'e çıkardığını bildirdi. Bu veriler, 2014 yılından bu yana işsizliğin düşüş eğilimini doğrulamaktadır. altı yıllık dik artışlardan sonra. Bu şekilde, İspanya işsizlik oranı Nisan 2013'teki maksimum noktasından (%27,16) uzaklaşıyor, ancak 2007'nin ikinci çeyreğinde tarihi minimum olan %7,95'e geri dönmek hala imkansız görünüyor. Dolayısıyla elimizde bir işsizlik endeksi var. Bu, durgunluğun bir sonucu olarak hızla yükseldi, ancak büyüme geri döndüğünde yalnızca ılımlı bir düşüş gösterdi.
Bu davranış, sorunun geçici işsizlik (yani, yalnızca ekonomik döngüye atfedilebilecek olan) değil, daha çok yapısal (işgücü piyasası ve üretim modeli arasındaki dengesizliklerin sonucu) olduğu ve bunun çok daha fazla olduğu sonucuna varmamızı sağlar. yok etmek daha zordur. Öyleyse kendimize sormamız gereken asıl soru, bu tür işsizlikle mücadele etmek için ne yapabiliriz?
Her şeyden önce, özellikle daha az gelişmiş bölgelerde, işsizlik rakamlarının doğruluğunun göz ardı edilemeyecek bir yönü var. Asempleo ajansına göre, İspanya'da çoğu resmi olarak aktif olmayan veya işsiz insanlar tarafından yürütülen yaklaşık dört milyon siyah iş var. Böylece, işgücü denetiminde daha fazla çaba gösterilmesi, işsizlik oranının aşağı yönlü revize edilmesini ve gerçek rakamlara daha yakın bir yakınlaşmayı mümkün kılacaktır.
Geçici işsizliği azaltmak yeterli değil
Öte yandan, ekonomi biliminin üretkenlik, ücretler ve istihdam arasında gösterdiği bir ilişki olduğunu hatırlamak önemlidir: işverenler bir işçiyi ancak şirkete katkısı (verimlilik ile ölçülür) bakım maliyetinden daha yüksekse işe alır. (maaşınız tarafından yansıtılır). Aksi takdirde, maaş maliyetleri şirketin nihai ürününden daha yüksek olacağından istihdam talep etmeyecek ve daha fazla çalışanın dahil edilmesi sadece daha büyük kayıplar anlamına gelecektir. Bu nedenle, emek talebini güçlendirmeye çalışan bir ekonomi politikası iki şekilde anlaşılabilir: üretkenliği artırmak veya ücret maliyetlerini düşürmek.
İspanya'da, son on yılın siyasi liderleri, şirketlerde ücret pazarlığına daha fazla esneklik sağlayan, ancak uygulamada nominal ücretlerin düşmesiyle sonuçlanan iki çalışma reformu (2010 ve 2012) ile ikinci yolu seçmiş görünüyor. . Bir yandan, düşük işe alma ve işten çıkarma maliyetlerinin, son yıllarda avronun değer kaybetmesinin, petrol fiyatlarındaki düşüşün ve diğerlerinin ekonomik toparlanmasının yaşandığı elverişli bir uluslararası ekonomik bağlamdan yararlanarak istihdam yaratmayı başardığı doğrudur. ülkeler İspanyol ihracatında bir patlamadan yana. Genel anlamda, Hükümet İspanyol ürünlerinin rekabet gücünü artırmak için bir iç devalüasyon politikası izlemiştir. uluslararası piyasalarda, yukarıda tartışılan sonuçlarla, dış ticaret açığını azaltmak ve istihdam yaratmak. Sorun şu ki, 20. yüzyıl boyunca yaşanan ekonomik deneyimlerin gösterdiği gibi, uzun vadeli devalüasyonlar (iç veya dış), sonunda tüketimi cezalandırdıkları için çözmeye çalıştıkları sorunları yalnızca ağırlaştırıyor.
Ancak bu, ücret maliyetlerinde bir azalmanın mutlaka içsel bir devalüasyon anlamına geldiği anlamına gelmez. Kuşkusuz bu, Hükümetin Avrupa Komisyonu ve diğer uluslararası kuruluşların tavsiyelerine göre seçtiği yoldur. Bununla birlikte, bu öneriler genel olarak ücretler üzerinde değil, İspanyol yetkililerin tamamen göz ardı ettiği sosyal katkılar üzerinde hareket etmeyi amaçlıyordu. Başka bir deyişle, ayarlamanın ağırlığı, kamu kesimine düşmek yerine, vatandaşların nihai gelirine (emek geliri yoluyla) düşmüştür. Durum böyle olsaydı, istihdam yaratma muhtemelen devam edebilirdi (çünkü toplam ücret maliyetleri de düşecekti) ve iç talep, kamu maliyesindeki bozulmayı dengeleyecek ve ekonomik büyümeyi destekleyecek kadar güçlü olacaktı.
Bununla birlikte, bu istihdam politikaları, ancak en iyi durumlarda geçici işsizliği ortadan kaldırabilir, çünkü yapısal işsizlik, işe alma maliyetlerine göre hareket edilerek ve üretim modelinin ciddi eksiklikleri göz ardı edilerek çözülemez. Bu anlamda, 1960'lardan bu yana İspanyol ekonomisinin bekleyen en büyük sorunlarından biri olan istihdam yaratmanın (verimlilik) ikinci faktörü özel bir önem kazanıyor.
Büyümenin motorlarını yeniden icat etmek
Başlangıç olarak, turizm ve inşaatın son on yıllardaki rolüne dikkat çekmek önemlidir: 2007 yılına kadar ekonomik büyümenin motorları olarak işlev görmelerine (ve ekonominin geri kalanı üzerinde güçlü bir çarpan etkisi olmasına rağmen) daha az doğru değildir. düşük katma değerli faaliyetlere (“güneş ve kumsal” turizmi ve toplu konut inşaatı gibi) yönlendirildikleri zamandan daha büyük bir vasıfsız işgücü talebi yarattı, bu da üretkenlik üzerinde zararlı etkileri oldu ve gençlerin eğitimini caydırdı. aslında okul terklerinin en yüksek olduğu İspanya bölgeleri bu sektörlere en çok bağımlı olan bölgelerdir). Sonuç şu ki, krizin başlamasından dokuz yıl sonra, yüzbinlerce inşaat ve turizm işsizi çok düşük niteliklere sahip ve dolayısıyla diğer faaliyetlerde çok az çalışabilme becerisine sahip.
Mevcut durum ve son yılların deneyimi, istihdam yaratmak için bu eski formüle güvenmeyi açıkça caydırıyor. Bu, 2007'ye kadar büyümeye öncülük eden sektörlerin ortadan kalkması değil, kendilerini yeniden icat etmeleri gerektiği anlamına geliyor: örneğin, iç kültür turizmini teşvik etmek, dış rekabete maruz kalmayı azaltacak ve ulaşım altyapılarının geliştirilmesi ve tarihi anıtların rehabilitasyonu yoluyla inşaatı teşvik edecektir. Bütün bunlar daha nitelikli işler gerektiriyor ve genel olarak ekonominin verimliliğini artırıyor. Başka bir deyişle, yalnızca geleneksel "güneş ve kumsal" modeline (yani, iyi hava koşullarından yararlanan, ancak diğer ülkelerde kolayca tekrarlanabilen ve çok az katma değeri olan büyük ve ucuz turizm) bahis yapmaktan vazgeçecektir. İskoçya'ya daha çok benziyor (5 milyonu zar zor geçen, doğal koşulları turizm için çok daha az çekici olan ve daha mütevazı bir kültürel mirasa sahip olan ve buna rağmen her yıl 2,7 milyon ziyaretçi alan bir ülke).
İş yaratmayı kolaylaştırın
Her durumda ayrıca Özel sektörün genişlemesini kolaylaştırmayı amaçlayan daha derin reformlar yapılmalıdır.: bürokratik engellerin ve vergi yüklerinin azaltılmasıyla girişimciliğe gerçek destek önlemleri (İspanya şu anda Dünya Bankası'na göre iş kurma kolaylığı açısından dünya sıralamasında 81. sırada yer alıyor), bu da özel girişime daha fazla yer verecek ve piyasanın sunduğu fırsatların daha iyi kullanılması. Bu şekilde, ekonomi çeşitlenebilir ve İspanyol işgücü piyasasının büyük çokuluslu şirketlere ve kamu sektörüne olan geleneksel bağımlılığı hafifletilebilir.
Tüm sektörlerde rekabeti ve yeniliği teşvik etmek
Ek olarak, günümüzde rekabet eksikliğinin yenilikçiliği caydırdığı ve dolayısıyla üretkenlik üzerinde baskı oluşturduğu yoğun şekilde düzenlenmiş sektörler (elektrik, telekomünikasyon, demiryolu taşımacılığı vb.) üzerinde de önlem alınabilir. Belki de bu eksikliklerin etkileri ulusal pazarda görünmüyor (belki de tüketici fiyatlarındaki ekstra maliyet dışında), ancak uygulamada iç rekabet gücünün eksikliğinin uluslararası projeksiyon olanaklarını geçersiz kıldığı unutulmamalıdır. Bir örnek, bugün Cervantes Enstitüsü aracılığıyla Devlet tarafından fiilen tekelleştirilmiş olan yurtdışında İspanyolca'nın tanıtımıdır: Mütevazı sonuçlarını, her ikisi de özel olarak yönetilen Trinity College veya British Council gibi diğer benzer kurumların sonuçlarıyla karşılaştırmak yeterlidir. şu anki gibi bir kamu tekelini sürdürmenin muazzam fırsat maliyeti fikri.
İspanya ekonomisinin de ciddi eksikliklerden muzdarip olduğu bir diğer alan olan teknolojinin rolü de unutulmamalı. İspanyol teknolojisinin dünya çapında tanındığı medyanın sunduğu gerçeğin ötesinde, gerçek şu ki, yüksek teknoloji ürünleri ihracatın sadece %5,1'ini oluşturuyor (Romanya veya Litvanya gibi ülkeler tarafından geçiliyor), Avrupa ortalaması ise %15,6. . Rakiplerle karşılaştırıldığında Ar-Ge ve İ'ye yatırım eksikliği (Avrupa ortalamasında %2,01 ve OECD'de %2,4'e karşı GSYİH'nın %1,24'ü) ve birden fazla kamu kuruluşunun aşırı rolü Özel girişimin zararı yoksulları açıklıyor Henüz gelişme aşamasında olan bir sektörün sonuçları. Öte yandan, teknolojinin üretim süreçlerine uygulanması (birincil sektör ürünlerinde bile) ihracatın katma değerini artırabilir, İspanyol şirketlerinin uluslararası pazarlardaki varlığını iyileştirebilir ve bugün bir araç olmaktan uzak olsa da istihdam yaratabilir. gerçeklik.
Eğitim sistemini güçlendirmek
Son olarak, üretim modelini değiştirmede eğitimin rolüne dikkat çekmek önemlidir. Liyakata dayalı, teorik bilgi birikiminden ziyade belirli yeterliliklerin öğrenilmesine ve dillerde sağlam bir eğitime dayalı yeni bir eğitim sistemi, Hollanda gibi diğer Avrupa ülkelerinin izlediği yoldur ve göstermektedir ki, hem kamu hem de uzmanlaşabilecekleri ve birbirleriyle özgürce rekabet edebilecekleri özel kurumlar, öğrencilerine daha kaliteli bir eğitim sunuyor. Bu nedenle, bu reformun amacı, mezun sayısını artırmak (aslında, her yıl ekonominin gerektirdiğinden daha fazla mezun üniversiteden ayrılır) değil, işe yerleştirmelerini kolaylaştırmak ve İspanyol şirketlerinin insan sermayesini geliştirmek için eğitimlerini iyileştirmek olacaktır. .
Sonuç olarak, İspanyol işgücü piyasasının analizinin şu anda çok karmaşık olduğunu ve durumlarını iyileştirebilecek çözümler bulmanın daha da zor olduğunu söyleyebiliriz. Her halükârda, yapısal işsizliğin azaltılması ancak uzun vadeli politikalarla sağlanabilir. ve bunların etkileri hemen olmayacak, bu da kısa ve orta vadede etki eden çözümlerle onları tamamlamayı önerecektir. Makalede özetlenen reformlar, ekonomileri için geniş ölçüde faydalı sonuçları olan birçok ülkede zaten uygulandı. Ancak İspanya'da, siyasi belirsizlik, seçim ortamı ve vatandaşların kendi aralarındaki mesafeli duruş, en azından şu anda, bu zorluklara ihtiyaç duydukları sorumlulukla cevap verebilmeyi düşünmeyi zorlaştırıyor.